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“五大體系”提質增效 “民生答卷”溫暖厚重
——寫在婁底市市監局榮獲“全國市場監管系統先進集體”之際
湖南日報全媒體記者 肖洋桂 通訊員 胡林衛 羅達意
近日，全國市場監管系統先進集體和先進工作者表彰大會在北京召開。會議對獲獎單位和個人進行了隆重表彰，婁底市市場監督管理局被人力資源和社會保障部、國家市場監管總局評為“全國市場監管系統先進集體”。
婁底市市場監督管理局自2019年成立以來，通過打造高標準市場體系、監管體系、安全體系等“五大體系”，奮力書寫人民滿意的市場監管“民生答卷”。截至目前，累計榮獲國家級先進15項、省級先進68項、市級先進120余項。質量工作、商事制度改革等12項工作榮獲省政府真抓實干督查表揚激勵。
全力推動高質量發展。開展主體強身行動，實行“清單化”培育管理，通過專隊幫企“穩存量”，專員助企“擴增量”，專策強企“提質量”等措施，實現經營主體量質齊升，“增速快、勢頭好、貢獻大”。通過建成“1+N”質量服務網絡，建立“標準+認證+卓越績效評價體系”質量導入機制，完善“專業+質量基礎+個性化”質量問診解決機制，“四大質量”全面提升。獲評國家級企業標準“領跑者”7項、省級企業標準“領跑者”26項，榮獲全省對標達標先進工作單位、國家級標準化試點示范工作先進單位。采取“請進來”“走出去”相結合的方式，推動“知產”變資產，“專利”成紅利。2024年，全市有效發明專利和每萬人有效發明專利擁有量增長均排名全省前茅。
全力創建高標準市場。堅持“執法與保護”并重原則，發布不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不實施強制措施等“四張清單”100多個事項，讓執法既有力度又有溫度。首創落實“婁底營商碼”和營商環境直通車，堅持無賦碼不入企檢查，近兩年線上備案188次，涉及企業672家，做到備案率、辦結率、滿意度三個100%。在全省率先出臺《信用修復管理程序規定》，建立嚴重違法失信名單管理協作機制和全鏈條事中事后監管機制。探索推行包容審慎監管、智慧監管等監管方式，做到“無事不擾”。將“互聯網+監管”工作納入數字政府建設內容，匯聚4.8萬條監管對象信息、21.8萬條監管信息。建立智慧監管綜合指揮中心，建設“明廚亮灶+互聯網”監管云平臺，全市共有2035家餐飲服務提供者已接入，AB級餐飲包保單位已全部接入省平臺。
全力抓實高效益監管。今年，婁底優化營商環境工作獲省政府辦公廳《政務要情與交流》推介。通過減材料、減時限方式，企業開辦壓縮至“1個環節、4個小時、零成本”，設立登記1日辦結率100%，全市網辦率98.8%，排名全省前列。建成全省第一家市級質量基礎設施“一站式”服務平臺，為企業解決難題1144個、節約成本850萬元。全面落實強制檢定計量器具免征收費政策。針對企業融資難的問題，近兩年指導完成知識產權質押融資登記金額超5.29億元，解決36家企業的資金困境。按照風險大小分級分類設定監管和抽檢頻次，做到風險低檢查少、風險高抽查多。重點推進“一業一查”部門聯合“雙隨機、一公開”監管改革，實現對同一業態的經營主體“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業的干擾。全市22個市級部門、103個縣級部門對照清單100%制定“雙隨機、一公開”抽查計劃、100%建立檢查對象庫和執法人員庫，共開展抽查任務573項，覆蓋484個抽查事項。
全力打造高水平安全。嚴格落實食品安全“兩個責任”，建立食品安全書記、市長“雙主任”制，完善市、縣、鎮、鄉、村五級網絡。全省首創，對連續獲評全市食品安全先進個人的實施記功激勵并獲省局推廣，食品安全“訪談+座談”推進食品安全“兩個責任”工作方法獲國務院食安辦簡報推薦。率先在全省建立疫苗監管局際聯席會議制度，藥品安全風險監測連續三年獲全國先進，近三年藥品安全綜合考核居于全省前列。推行特種設備安全責任保險，探索建立電梯事故處置和應急救援互聯網遠程監控系統，2019以來婁底市特種設備“強執法防事故”一直穩居全省前列，連續5年被評為全省特種設備安全監察工作優秀單位。對與國計民生密切相關45種工業產品實施重點監管，全面提升群眾滿意度。創建省級放心消費單位65家、各類食品安全示范場所562家、消費維權服務站568個、ODR企業300家，12315效能評估居全省前列。
全力建設高素質隊伍。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，扎實開展黨紀學習教育，常年開設“市場監管大講堂”，全面實施“萬人培訓計劃”。全市系統共組織各類政治業務培訓5萬余人次。創新性地將全局業務講評、年度考核、評先評優放在支部進行，納入支部黨建工作考核。大力培育“樂于學習、富于創新、善于監管、甘于奉獻”的市監文化。開展“清廉市監”建設“六個一”活動，唱響“廉政品牌”。率先在全省市場監管系統探索建立科室合署辦公管理機制，以“大科室”推進重點任務“項目化”。離退休老干一支部被評為省級示范黨支部，機關六支部被首批命名為全市“四強“示范黨支部。全方位培養、引進、用好人才，充分激發人才創新活力。深入開展作風建設年、行風建設三年攻堅等專項行動，開展糾治群眾身邊不正之風和腐敗問題食品安全領域專項整治行動，聘請特邀行風監督員43人次，行風建設工作經驗獲省市場監督管理局推介。
（原載《湖南日報》2025年1月7日14版）
責編：曾玉璽
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